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创新:苏州工业园区升级的路径_0

时间:2019-07-23 20:45:53 来源:互联网 阅读:0次

苏州工业园区的成功正是其发展创新的结果。从1994年开发建设以来,苏州工业园区积极探索新型工业化、经济国际化、城市现代化互动并进的发展之路,已成为我国对外开放重要窗口和中外经济技术互利合作的成功典范。2015年10月国务院印发《关于苏州工业园区开展开放创新综合试验总体方案的批复》,同意在苏州工业园区开展开放创新综合试验,原则同意《苏州工业园区开展开放创新综合试验总体方案》。

苏州工业园区未来要想成为“中国开发区升级版、世界高科技产业园区、国际化开放合作示范区”,其发展道路离不开开放与创新,核心是创新,开放是创新的保障。按照约瑟夫·熊彼特的研究,创新内容包括开发新产品或者改良原有产品,使用新的生产方法,发现新的市场,发现新的原料或半成品,创建新的产业组织,也即产品创新、技术创新、市场创新、资源配置创新、组织创新。苏州工业园区要想继续创造辉煌,就需要在原有发展动力的基础上另辟蹊径,在创新驱动上想办法。

资助扶持工业园区的原始创新

苏州工业园区要想成为中国开发区的升级版、中国的硅谷,需要在基础创新和原始创新方面付出更多的努力。在人类发展历史上,知识的形式是多种多样的,不同形式的知识构成一个完整的知识序列并共同对经济增长发挥作用,其中起着关键作用的是原始创新或基础创新。原始创新是为未来发展奠定坚实基础的创新,其本质属性是原创性和性。原创知识生产比较特殊,其创新主要集中在基础科学和前沿技术领域。戴维·罗默曾指出,基础性创新或原始创新的知识生产具有非排他性和非竞争性的特征,基础性创新一旦做出来,向一新用户多提供一份知识的边际成本为零。在这种情况下,知识的生产就不会产生私人利益,原创知识的生产配置动力不是来自市场竞争力量,只能依靠政府、慈善机构等社会非营利组织和社会财团基金的支持。苏州工业园区应根据基础性创新的特点,在现有科技研发投入补贴的基础上,建立原始创新专项基金,为工业园区未来发展储备知识基础。

多措并举激励创新人才

要想把人才吸引到从事创新的职业方面,就需要政府和社会对这些人才从事创新活动进行激励,引导他们投入精力和兴趣去从事知识的生产,这种投资的外部收益较大,有利于促进社会经济长期繁荣。常用的激励措施包括消除市场分割,扩大市场规模,提高创新活动的收益。同时,我们还需要建立运行良好的资本市场。从事创新所获报酬一般也要受限于边际报酬递减规律的制约,特别是创新活动的规模受到创新者个人时间资金的限制,如果存在一个运行良好的资本市场,比较容易摆脱企业发展初创时的资金约束,使企业得以迅速扩张,这会提高对创新者的激励程度。

“金鸡湖双百人才计划”和“海鸥计划”是苏州工业园区在激励创新人才方面出台的重要举措。这些措施可提升人才的聚集浓度,提高工业园区的人才储备,为苏州工业园区未来持续发展奠定智力基础。同时,在资本市场建设方面,苏州工业园区需要加大工作力度,为高层次创新创业人才提供更大的经济激励机制,促进工业园区的创新事业进一步发展。

加强对创新成果的保护

知识形式的多样性使知识生产的激励因素呈现不同的结果。除去基础创新外,生产生活中的许多创新,如从新产品引入、原有产品的改进以及新技术的使用等创新,实际上得到外部支持比较少,这些创新激励基本上来自市场经济激励。要激励知识生产离不开对知识产权的保护。虽然专利权法赋予创新者对其发明和创新的使用权,但要阻止其他人使用其发现的能力要弱一些。激励知识生产实际上来自知识的可排他性,知识的可排他性取决于知识自身的性质和管理产权的经济制度。一般而言,可排他性对知识的性质相对依赖性要强一点,对法律制度的依赖性要相对弱一点。知识的可排他性能保证创新者可以用正的价格出售知识的使用权来获取正的收益。当然,创新者对该创新的使用可征收的费用,受到了该创新在生产中有用性的限制,也受到其他人投入资源学习该思想的可能性的限制。苏州工业园区要成立相应的维护知识产权的机构,根据创新成果的不同表现形式,采取有针对性的保护措施,保护创新者的合法利益,为苏州工业园区知识创新奠定良好的法制环境。

培育大众创新氛围

科技创新属于向未知领域的一种探索行为,在探索过程中可能会遇到迟滞,遇到难以开展的困境,甚至出现失败的后果。这在创新过程中是一种正常现象,美国等国家进行创新的失败率也很高。目前,我们社会中常存在以“成败论英雄”的惯性思维,这不仅会限制人们去进行创新,甚至会使人们不愿去创新。要改变这种观念,须率先从政府的考核机制寻找突破口,改变以GDP考核论成败的思路。针对这种现实情况,苏州工业园区政府应率先垂范,转变对创新的考核思路,根据创新的发展经验倡导“宽容失败”的创新文化,鼓励创新者不惧失败、勇于探索,把创新中的失败经验作为继续探索的起点,提出新思路、改进研究方法,为后续研究奠定基础。

此外,目前大众创新氛围养成的关键在于政府对经济治理体制的创新,借开放创新先行先试的有利条件,苏州工业园区政府应按照权力清单和负面清单制度实行对社会、经济的治理,营造宽松的经济发展环境,这会为大众创新、万众创业创造良性的制度环境。

(作者单位:苏州大学东吴商学院)

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